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荊州市人民政府辦公室關于落實穩住經濟一攬子政策措施進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的通知

發布時間:2022-06-15 10:43

來源: 荊州市人民政府辦公室

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各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府部門:

深入貫徹落實國務院、省人民政府關于穩住經濟大盤、進一步加大對中小企業個體工商戶紓困幫扶力度等文件和會議精神,全力做好全市當前穩增長各項工作,促進經濟社會穩健發展,在嚴格執行國家、省、市出臺的各項惠企政策基礎上細化支持舉措,經市人民政府同意,結合我市實際,現就有關事項通知如下。

一、加大資金支持。市級建立5億元續貸資金池,支持中心城區中小微企業貸款短期過橋,解決企業無縫續貸資金需求,縣(市、區)、功能區參照執行。按照“荊直撥”方式加快財政惠企資金撥付速度,中央、省下達的涉企資金原則上10個工作日內直達企業。(責任單位:市產業投資發展集團有限公司、市財政局,各縣市區人民政府、功能區管委會)

二、加大信貸支持力度。力爭2022拓展首次貸款中小微企業8000戶,累計發放首次貸款50億元;全市安排200億元以上專項信貸資金,促進中小微企業融資增量、擴面、降價;安排不低于25億元支小再貸款,引導地方法人金融機構支持小微企業;安排不少于15億元再貼現資金,專項支持商業銀行開展民營和小微企業票據融資。力爭全市各銀行機構新發放的中小微企業貸款平均利率低于所屬行系統全省平均水平。(責任單位:市地方金融局、人民銀行荊州市中心支行、荊州銀保監分局、市財政局,各縣市區人民政府、功能區管委會)

三、落實減稅退稅降費。除城鎮垃圾處理費外,省級立項涉企行政事業性收費繼續實行零收費。202211日至20241231日,對符合條件的小型微利企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分,再減半征收企業所得稅。2022年免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客車、班車等公共交通運輸服務增值稅。按規定擴大增值稅留抵退稅政策適用行業范圍,小微型企業存量留抵稅額于2022430日前,小型企業、中型企業存量留抵稅額于2022630日前集中退還,增量留抵退稅足額退還。制造業企業和科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,202211日起,再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。(責任單位:市稅務局、市財政局、市交通運輸局、市科技局,各縣市區人民政府、功能區管委會)

四、優化融資擔保服務。統籌資金補充新增“政銀擔”擔?;?/span>2000萬元,擴大對創業擔保貸款主要經辦銀行機構的覆蓋面,促進普惠金融提質增量。對資金暫遇困難但生產經營正常的中小企業、輕資產科技型小微企業、個體工商戶,銀行金融機構不得壓貸、限貸、抽貸、斷貸。對小微企業保持較低擔保費率,政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%,新增新型政銀擔額度不低于20%。力爭全市2022累計舉辦銀企對接活動不少于100場。(責任單位:市地方金融局、市產業投資發展集團有限公司、荊州銀保監分局、人民銀行荊州市中心支行,各縣市區人民政府、功能區管委會)

五、緩解成本壓力。2022年對中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。對受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,緩繳期暫定為20221231日止,緩繳期間職工提取和申請住房公積金貸款不受影響。2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋,當年減免6個月租金,其他地區減免3個月租金,存在間接承租形式的,轉租人不享受本次減免政策,相關國有企事業單位要確保免租措施惠及最終承租人。對符合財政、稅收相關規定的小型微利企業全額返還工會經費。已依法繳納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社可按規定申請暫退旅游服務質量保證金,暫退標準為應交納數額的100%,補足質保金的期限延長至2023331日。(責任單位:市財政局、市政府國資委、市交通運輸局、市經信局、荊州住房公積金中心、市總工會、市文旅局、市衛健委、市稅務局,各縣市區人民政府、功能區管委會)

六、加強用電保障。嚴格落實容量160千瓦及以下的小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”,全過程辦電時間不超過15個工作日。開展電網企業代理購電,對未參與市場交易的電力用戶,以電網代購托底方式保障中小微企業平穩入市。嚴格執行“先用電后付費”“月底抄表、次月結算”措施,嚴厲查處強令中小微企業預繳費行為,加大對轉供電環節違法加價行為的查處力度。(責任單位:荊州電公司、市經信局、市市場監管局、市發改委,各縣市區人民政府、功能區管委會)

七、支持穩崗就業。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分,緩繳期限階段性實施到20221231日止。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上,對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業,擴大實施緩繳政策,養老保險緩繳期限階段性延長到20221231日止,緩繳期間免收滯納金,且職工正常享受待遇不受影響。實施普惠性失業保險穩崗返還政策,參保企業上年度未裁員或裁員率不高于5.5,30人(含)以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數的20%,可以申請失業保險穩崗返還,餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業及中小微企業按90%返還,穩崗返還納“荊直撥”。對中小微企業和個體工商戶招用應屆高校畢業生(含離校2年內未就業高校畢業生)且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,分別給予企業及個體工商戶和個人1000元/人的一次性就業補貼。將小微企業創業擔保貸款最高額度提高至500萬元,對貸款超過300萬元的部分,屬地財政按2%給予補貼。鼓勵各縣、人民政府、功能區管委會牽頭組建人力資源服務公司,緩解企業招工困難。(責任單位:市人社局、市財政局、市教育局、市市場監管局、人民銀行荊州市中心支行,各縣市區人民政府、功能區管委會)

八、加大政府采購支持。鼓勵政府性投資項目、市級重點基礎設施建設項目、市政工程項目在滿足設計、使用需求的前提下,積極采購地方工業名優創新產品。將面向小微企業的價格扣除比例由6%10%提高至10%20%。200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目,適宜由中小企業提供的,應當專門面向中小企業采購;超過前述金額的采購項目,適宜由中小企業提供的,預留該部分采購項目預算總額的45%以上專門面向中小企業和個體工商戶采購,其中預留給小微企業和個體工商戶的比例不低于60%。在政府采購活動中,采購人、采購代理機構不得向供應商收取投標保證金、履約保證金、采購文件工本費。政府采購合同履行完畢后,7日內組織履約驗收,對滿足合同約定支付條件的,采購人25日內完成資金支付。深入實施“政采貸”,支持中小企業和個體工商戶利用政府采購合同向銀行融資,融資利率原則上比同期同類企業流動資金貸款利率低20%以上,不另行收取任何費用。(責任單位:市財政局、人民銀行荊州中心支行,各縣市區人民政府、功能區管委會)

九、擴大市場需求。對列入國家首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄的裝備及新材料首批次應用且按要求投保的中小企業,按上級規定給予一定的保險補償。實施小微外貿企業出口信用保險全覆蓋政策,做到應保盡保。鼓勵有條件的地方對本地幫扶效果較好的電子商務平臺給予一定的資金獎勵。對中小企業申請海關通用資質、特定資質,實行“一次申報、一次辦理”,提高出口檢驗效率。(責任單位:市商務局、市財政局、市經信局、荊州海關,各縣市區人民政府、功能區管委會)

十、加大企業培育力度。中心城區首次進規的工業企業給予20萬元獎勵。2022年起,每年對200家中小工業企業進“智改數轉”診斷,每家診斷費用1萬元,資金由受益地財政負擔。深入推進產業鏈鏈長制,鼓勵制造業大型企業組建產業聯盟,搭建市內重點行業、重點企業和中小企業產業配套對接平臺,提高龍頭企業生產物料本地配套率。(責任單位:市經信局、市財政局、市重點產業鏈牽頭單位,各縣市區人民政府、功能區管委會)

十一、加大“個轉企”支持力度。“壯苗”行動,個體工商戶經營者變更登記試點,對新登記中小微企業和個體工商戶開展全覆蓋回訪幫扶,見苗澆水。對從業人員在5人以上的個體工商戶轉為企業(個人獨資企業、合伙企業、有限公司),且按規定足額繳納社保費經營滿1,經核實后一次性獎勵1萬元,資金由受益地財政負擔。(責任單位:市市場監管局、市財政局,各縣市區人民政府、功能區管委會)

、實施“十問十幫”溫暖行動。結合“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動,組織聯系幫扶干部深入企業開展個別談心、政策宣講、勞動體驗、產品推介、解決實際問題等活動,切實增強市場主體活力。(責任單位:市經信局、有關部門,各縣市區人民政府、功能區管委會)

十三、降低疫情對企業影響。省內貨運車輛,對健康碼綠碼、行程卡不帶“*”和司乘人員來自低風險地區實行快速通行;對省外來(返)荊貨運車輛及司乘人員查驗健康碼綠碼、行程卡、48小時核酸陰性證明,實行“即采即走即追”+“人員閉環管理”。在發生疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生產,原則上不要求停產,盡量減少疫情對企業正常生產經營的影響。(責任單位:市衛健委、市交通運輸局,各縣市區人民政府、功能區管委會)

、推行涉企執法包容審慎監管。全面規范各類涉企執法行為,對初次一般違法、非主觀意愿且危害后果輕微并及時改正的企業違法行為,不予行政處罰;有自由裁量權的行政執法機關在涉企執法過程中審慎使用頂格處罰。(責任單位:市司法局、市市場監管局、市應急局、市住建局、市城管執法委、市生態環境局、市自然資源和規劃局等行政執法單位,各縣市區人民政府、功能區管委會)

十五、推進政策落地。全面貫徹落實國務院、人民政府關于惠企紓困及穩住經濟的各項政策措施。各地各部門要對照職責,迅速制定實施方案,推動措施落地見效,每月底將政策落實情況報至市減負辦(市經信局)和市市場監管局匯總。同一事項,國家、省、市出臺最新政策或要求,按照“就高不重復”原則執行。各項政策措施除有明確規定時限以外,執行至20221231日。(責任單位:政府各部門,各縣市區人民政府、功能區管委會)

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