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政策解讀:《荊州市人民政府關于修改《荊州市城區國有土地上房屋征收與補償實施細則》的決定》

來源: 荊州市住房和城鄉建設局

發布時間:2022-04-28 16:06

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一、修改背景 

《荊州市城區國有土地上房屋征收與補償實施細則》(以下簡稱《實施細則》)于2015年11月由荊州市人民政府發布實施,目前已實施六年多。隨著時代的進步、城市建設的發展、相關機構的改革及市政府會議精神,需將《實施細則》中有關體制和各相關部門名稱進行調整;同時省政府于2021年11月23 日,在關于荊州開發區季家臺棚改項目的《行政復議決定書》?。ǘ跽疀Q〔2021〕362號)中指出,《實施細則》第二十九條在《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第四十一條“依法取得營業執照”的補助條件基礎上增設了“在政府作出征收決定之日前2年”的2年期限,實踐中恐造成在政府作出征收決定之日前2年內依法取得營業執照的公民無法獲得適當補助的情況,要求市政府及時對該條規定予以調整。

二、修改過程

為貫徹落實市政府會議精神,更高效地規范荊州市城區國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益,2021年10月19日市住建局組織江陵縣、荊州區、沙市區、開發區、文旅區各征收部門的專家以及法律顧問,就《荊州市城區國有土地上房屋征收與補償實施細則》中相關條款進行了修改。并于2021年10月29日向以上各縣、區政府及三個功能區書面征求了意見。除荊州高新區提出將“華中農高區修訂為荊州高新區”外,其他區均未提出異議。市住建局2021年12月13日又通過市政府及市住建局門戶網站向社會公開征求意見,截至2022年1月12日,共收到14條修改意見,但內容不涉及《實施細則》的具體內容,主要提出增加承租人對國有直管公房補償的分配比例。公示期滿后,市司法局對《實施細則》進行合法性審查,并出具《法律意見書》,市住建局對意見予以采納。

三、修訂內容

本次對《實施細則》的第四條、第五條、第六條、第十七條、第二十條、第二十九條共6個條款進行了修改,具體如下:

1.將第四條中“荊州開發區管委會受市人民政府委托負責組織實施所轄區域內房屋征收與補償工作”;華中農高區、紀南生態文化旅游區受荊州區人民政府委托負責組織實施其管理區域內房屋征收與補償工作”修改為“荊州開發區管委會按照行政區劃受江陵縣人民政府、沙市區人民政府委托負責組織實施管理區域內的房屋征收與補償工作;紀南生態文化旅游區按照行政區劃受荊州區人民政府、沙市區人民政府委托負責實施其管理區域內的房屋征收與補償工作;荊州高新區管委會按照行政區劃受荊州區人民政府委托負責實施其管理區域內的房屋征收與補償工作”。

修改理由:征收主體依據屬地管理原則。

2.將第五條“市房產管理部門是市房屋征收部門”修改為“市住建部門是市房屋征收部門”

修改理由:機構改革后部門職能和名稱調整一致。

3.將第六條“發展改革、國土、規劃、住建、財政、物價、民政、稅務、工商、城管、公安、監察、審計、信訪 ”修改為“發展改革、自然資源和規劃、住建、財政、民政、稅務、市場監管、城市管理 、公安、紀監、審計、信訪”。

修改理由:機構改革后部門職能和名稱調整一致。

4.將第十七條“區人民政府在作出房屋征收決定前,應當將擬定的征收補償方案等報市房屋征收部門提出審核意見后,報市人民政府同意?!毙薷臑椤皡^人民政府在作出房屋征收決定前,應當將擬定的征收補償方案等報市房屋征收部門審核,并向市人民政府報告?!薄   ?/p>

修改理由:簡化審批程序。

5.將第二十條“國土資源、規劃、建設、房產、工商、稅務”修改為“自然資源和規劃、住建、市場監管、稅務”。

修改理由:機構改革后部門職能和名稱調整一致。

6.將第二十九條“征收個人住宅,被征收人自行改變房屋用途作為經營性用房使用的,應當按照住宅房屋給予征收補償。但在政府作出征收決定之日前2年,住宅已作為經營用途使用,并已依法取得營業執照的,可以根據經營情況、經營年限及納稅等實際情況,對其實際用于經營的部分給予適當補助”修改為“征收個人住宅,被征收人自行改變房屋用途作為經營性用房使用的,應當按照住宅房屋給予征收補償。已依法取得營業執照的,可以根據經營情況、經營年限及納稅等實際情況,對其實際用于經營的部分給予適當補助?!?/p>

修改理由:與《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第四十一條修改理由一致。

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