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政策解讀:《荊州市人民政府關于印發荊州市生活垃圾分類管理辦法的通知》

來源: 荊州市城管執法委

發布時間:2022-08-09 17:30

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《荊州市生活垃圾分類管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于2022年716日經六屆政府第11次常務會議審議通過,并以荊政發〔2022〕12號發文?!掇k法》于2022年91日起施行。近日,市城管執法委對《辦法》作如下解讀:

一、《辦法》的制定背景及過程什么?

(一)制定出臺《辦法》, 是貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作重要指示批示精神,推動我市生活垃圾分類工作全面展開的現實需要;是加快推進我市建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理管理體系,促進我市生態文明建設,實現城市可持續發展的現實需要。

(二)制定出臺《辦法》, 為全市生活垃圾分類工作提供政策支撐,指明方向,有助于統一全社會的共識、凝聚全社會的力量,齊抓共推、共同做好生活垃圾分類工作。

(三)制定出臺《辦法》,推動城鄉生活垃圾分類工作全面展開,有利于培養市民環保意識、促進市民自覺進行生活垃圾分類,有利于減少環境污染、使垃圾變廢為寶、實現資源再生利用,助推我市高質量建設鄂中省域區域性中心城市。

(四)《辦法》在提請市政府常務會審議前,先后召開專家論證會并多次征求市直有關單位意見,對各項會議及相關部門意見進行了吸納和修改。

二、《辦法》的制定依據有哪些?

(一)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》;

(二)《城市市容和環境衛生管理條例》;

(三)《城市生活垃圾管理辦法》;

(四)《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號);

(五)《住房和城鄉建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號);

(六)《湖北省推進城鄉生活垃圾分類工作實施方案》(鄂政辦函[2019]47號);

(七)《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》;

(八)《荊州市垃圾分類規劃(2018-2035)》。

三、《辦法》包含哪些主要內容?

《辦法》共六章三十九條,主要包括四個方面內容:

一是明確職責分工。確定了“政府推進、全民參與、城鄉統籌、分類處理、市場運作、系統推進、循序漸進、引導示范、全程監管”的生活垃圾分類管理原則。對政府職責、部門職責、黨群職責、屬地職責、單位和個人責任、行業協會等生活垃圾分類責任一一進行明確。

二是明確各項標準。重點明確了生活垃圾分類標準、容器設置規范、分類投放管理方及單位和個人責任、分類投放規范、垃圾收集運輸責任及要求、各類生活垃圾處理規范以及生活垃圾處理設施規劃、建設的有關要求。

三是鼓勵全社會參與。明確了各級政府、部門組織開展生活垃圾分類宣傳教育的責任,要求各級政府及有關部門應當廣泛開展社會動員,推動全社會共同參與生活垃圾分類工作,同步做好生活垃圾分類示范建設,充分發揮示范引領作用。

四是加強監督管理。重點是針對違反生活垃圾分類管理規定的單位和個人違法行為,設定相關法律責任,予以處罰,情節嚴重的納入信用管理體系實施聯合懲戒,構成犯罪的依法追究刑事責任。

四、《辦法》的突出亮點有哪些?

一是《辦法》第二十二條規定,對未實行生活垃圾分類或分類不符合要求,多次違規且拒不整改的單位,收運單位可以拒絕收運?!掇k法》的出臺,對各單位主動開展生活垃圾分類起到了積極作用。

二是《辦法》第五條規定,市供銷社負責完善再生資源回收利用網絡體系,積極探索再生資源回收利用網絡和環衛清運網絡“兩網融合”,第二十四條規定,商務主管部門應當會同同級城市管理執法部門、供銷社,推進再生資源回收網點、集中分揀中心和交易市場建設,實現再生資源回收網絡和環衛清運網絡“兩網協同”?!掇k法》的出臺,對于整合資源,提高可回收物回收效率將起到積極的作用。

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