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荊州市公開第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案

發布時間:2022-05-27 16:40

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2021年8月31日至9月30日,中央第三生態環境保護督察組對湖北省開展了生態環境保護督察,并于2021年12月13日向湖北省反饋了督察報告。對督察報告反饋的意見和問題,荊州市委、市政府高度重視,多次召開市委常委會會議和市政府常務會議進行專題研究和部署,對照《湖北省貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》和《湖北省第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施清單》,研究制定了《荊州市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。

《整改方案》明確要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,認真落實習近平總書記對湖北工作的重要指示精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和踐行新發展理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,加快推進督察反饋問題全面徹底整改,推動實現經濟高質量發展和生態環境高水平保護,全面推進美麗荊州建設,實現綠色崛起。

對督察報告涉及我市的4個方面14類25項整改任務,制定了《荊州市第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施清單》,逐項明確責任領導、責任單位、責任人、整改目標、整改時限、整改措施,計劃于2022年9月底前(整改攻堅期內)完成3項,2022年底前完成8項,2023年底前完成4項,2024年底前完成1項,2025年底前完成9項。

為確保完成督察整改任務,荊州市在堅決扛起生態環境保護政治責任、堅定不移共抓長江大保護、深入打好污染防治攻堅戰、持續提升現代化環境治理能力和水平等“四個方面”強化措施。一是堅決扛起生態環境保護政治責任。深入貫徹習近平生態文明思想,強化生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任落實,將生態環境保護工作納入重要議事日程,定期研究部署,細化分解任務,加強檢查督辦,建立閉環機制,強化生態環保領域考核評價。二是堅定不移共抓長江大保護。堅持把長江生態保護修復擺在壓倒性位置,嚴格落實《中華人民共和國長江保護法》,大力實施長江高水平保護十大攻堅提升行動。進一步優化調整空間結構,推進沿江化工企業關改搬轉、化工園區整合、化工園區提檔升級改造,推動磷石膏綜合利用。推進資源集約利用,落實國家長江經濟帶發展負面清單指南和湖北實施細則。著力提升生活垃圾無害化處理能力。加強礦山管理,推進礦業轉型與綠色發展。發展綠色低碳經濟,穩步推進碳達峰、碳中和工作,大力推進綠色低碳循環新興產業發展。三是深入打好污染防治攻堅戰。深入打好藍天保衛戰,堅持源頭削減、過程控制、末端治理相結合,持續推進空氣質量提升行動。深入開展聲環境質量提升行動。深入打好碧水保衛戰,統籌水資源、水生態、水環境“三水共治”,協同建立水量水質聯動生態調度機制,推進工業園區污水集中處理及水系整治、“三磷”污染綜合治理,持續開展黑臭水體整治專項行動,強化鄉鎮以上集中式飲用水水源地保護,持續推進排污口溯源整治,加強農業面源污染防治,加強生活污水集中處理設施運行維護監督管理,提高污水收集處理率,深化重點河湖綜合治理,逐步改善水環境質量。深入打好凈土保衛戰,加強土壤污染環境監管,推進農用地分類管理,加強建設用地污染地塊再開發利用監管,推進地下水污染防治試點項目建設,持續開展“綠盾”“清廢”、尾礦庫專項治理行動。四是持續提升現代化環境治理能力和水平。高度重視和維護群眾環境權益,開展全市突出生態環境問題“回頭看”專項行動,妥善化解人民群眾反映的信訪難題。完善環境執法監管機制,實行源頭嚴防、事中嚴管、事后嚴懲,強化環境資源行政執法與刑事司法銜接,對督察報告反饋問題涉及的環境違法行為依法查處。深化落實生態環保領域重點改革任務。深入推進生態環境領域“放管服”改革,持續深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。深化生態保護補償制度改革,推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活和消費方式,促進經濟社會發展全面綠色轉型。

為保障整改工作有序推進,《整改方案》明確了“五個方面”保障措施。一是強化組織領導。市委、市政府調整完善由市委書記、市長任組長的市生態環境保護督察整改工作領導小組,領導小組下設市貫徹落實生態環境保護督察反饋意見整改工作專班,協調各地各部門推進督察反饋問題整改工作。各地成立相應的組織機構,加強統籌協調,合力有序推進整改工作。二是嚴格整改責任。各項整改任務明確1名市領導為責任領導,其中,對涉及全局性、系統性、跨流域跨區域的生態環境問題和資金投入量大、持續時間超過2年以上的整改任務,由市委或市政府主要負責同志擔任責任領導,并增加1名分管市領導為責任領導,同時明確年度或分階段整改目標及措施。承擔整改任務的相關單位和地方為責任主體,其主要負責同志為整改責任人,進一步制定本地本部門具體整改方案,細化分解責任和任務,確保層層落實。對涉及多個部門的整改任務,由牽頭部門履行常態化管總職責。三是健全整改機制。分年度制定全市整改交賬計劃,對整改任務實行臺賬式、清單式管理,定期調度、交賬和驗收。在近期集中整改的6個月期限內,實行每周一盯辦,每月一調度,雙月一交賬。市整改工作專班定期調度整改進展,會同有關單位加強明察暗訪、組織專項督查,持續跟蹤問效。對整改推進不力、進度明顯遲滯、問題仍然突出的,視情予以函告、通報和約談,以嚴格的督導推動問題整改。四是嚴肅責任追究。對中央生態環境保護督察涉及的生態環境損害責任追究問題,逐一厘清責任,依規依紀依法進行調查處理。對中央生態環境保護督察指出的其他問題,各責任單位要按照整改目標、措施、時限、責任落實整改任務,確保按期完成整改。五是強化信息公開。充分運用報刊、廣播、電視、網絡以及新媒體平臺,及時公開整改方案,宣傳報道整改成效、公開整改進展、曝光生態環境領域違紀違法問題責任追究情況,自覺接受社會監督,主動回應群眾關切。對整改不力、問題突出的地方和部門,加大曝光力度,強化輿論引導,動員全社會參與和監督,形成強大整改合力。

荊州市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定自覺學習貫徹習近平生態文明思想,完整準確全面貫徹新發展理念,始終牢記習近平總書記考察湖北、視察荊江時的殷殷囑托,全力推進督察反饋問題整改落實,努力實現經濟高質量發展和生態環境高水平保護協調并進,奮力繪就“萬里長江,美在荊江”新畫卷。

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